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七星彩历史号码比较器:在257个牧区网格扎下乡村振兴“幸福根”
——达日县不断创新牧区网格化服务管理工作纪实

来源:青海日报    作者:张浩    发布时间:2018-04-16 08:29    编辑:紫涵

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  青海新闻网讯 洋气的电子地图沙盘,严谨的网络舆情监测平台、完善的网格化信息管理系统,再加上257个网格和701名网格员,组成了青海省果洛藏族自治州达日县应急指挥中心、综治中心指挥部和牧区网格化服务大数据管理中心三位一体的“指挥室”。

  达日县位于我省东南部,平均海拔4200米以上,总面积14842平方公里,下辖1镇9乡33个牧委会109个牧业合作社,是三江源自然生态保护治理区之一,也是青川交界处的重要交通枢纽,通常被称之为果洛地区的“旱码头”。但由于地域辽阔,人员居住分散,多年以前,牧民群众法律意识淡薄、社会治安秩序混乱、基层组织力量薄弱、社会服务管理触角无法延伸至基层等问题一直是影响达日发展的难题。

  穷则思变,变则通,通则达,自一套“牧区治理网格化服务管理模式”在2013年实施以后,将政府服务延伸到最后一公里,将基层党组织延伸到每家每户,实现了从突击式被动管理,向常态化管理的转变,逐渐解决了多年来影响达日发展的难题,其网格化管理服务为地广人稀的牧区,提供了治理有效的社会管理新模式。

  一张网,筑牢治安管理“安全堡垒”

  “以前,社会治安乱,只要太阳下山了,家家户户都闭门不出。现在,你看,尽管到了晚上九点,小商铺、饭馆、超市……灯火通明。”说这话的是达日县迈麦镇岭格社区牧民巴拉。巴拉还有一个身份,就是岭格社区的网格员,他是亲眼目睹达日县筑牢治安管理“安全堡垒”从无到有的见证人之一。

  达日县东与久治县接壤,东南与班玛县相连,南与四川省色达县、西南与四川省石渠县为邻,西北与玛多县为界,北与玛沁、甘德县隔黄河相望,四通八达,独特的地理位置成为了我省牧区“社会治安重点县”之一。达日县委常委、政法委书记索南却旦介绍,2013年以前,牧民群众由于法律意识淡薄,大多数矛盾纠纷因为处置不当,导致刑事案件发案率居高。

  如何构建“安全堡垒”,实现有效治理,成为摆在达日县委、县政府面前的“一道坎”。

  举旗定向,谋篇布局。为了祛除达日县社会治理工作的“病根”,2013年开始,他们结合实际,大胆尝试,讨论通过了《关于在全县推行网格化服务管理的实施意见》,利用两个月时间深入牧区乡村调研,形成了《达日县牧区网格化服务管理工作意见》,开始扭转应对问题被动化,向主动发现问题和解决问题转变。

  到2013年10月,基本完成了所有行政村的“定格、定人、定岗、定职责、定流程、定图谱”工作,初步形成全县农村牧区行政网格化管理服务管理机制。

  紧接着,达日县以各乡镇辖区内的居民为服务对象,以各行政村为一个区域,每个区域依据所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础优劣等情况,科学合理划分了257个网格,并将420名草原生态管护员确定为网格负责人,构建了“县领导—乡干部—村干部—社长—网格长”5级管理机制,牧区网格化服务管理模式就此展开。在达日县委常委、政法委书记索南却旦的感觉中,这一年,采集收集各类精准的信息是关键,也花费了工作人员的巨大精力。

  网格员的聘用也是有章可循。网格员有严格的准入准出机制,必须遵守达日县制定出台的10余项网格化服务管理规章制度,更重要的是,网格员都由从群众中来,在当地有一定名望,群众信得过的人来担任。网格员通过群众举荐、乡镇考察、岗前培训等上岗后,必须承担信息采集、政策宣传、公共服务协助、矛盾化解、环境保护等网格员职责。如今,网格员已经发展至701名。

  抢关夺隘,攻坚克难。索南却旦说,网格化管理的重中之重是组建好服务团队。在划分好网格、聘好网格员的基础上,县里又进一步整合组织、统战、综治、公安、农牧等12个部门力量,共同参与网格化服务管理,以基层牧区为重点,充分调动基层干部、村警、草管员、寺院民管会等力量,形成工作合力,有效解决了网格化服务管理中存在的多头管理、力量分散、各自为政、责任落实不力等问题,推动了牧区网格化服务精细化、制度化、规范化。

  人民是社会治理的基础,社会治理本质上需要人民的共同参与.达日县委书记武伟说:“自网格化服务管理工作开展以来,各网格员实现了各类社情民意动态搜集、矛盾纠纷动态排查、涉稳形势动态分析,在法制宣传、民事调解,尤其在社会维稳方面做出了突出的成绩。

  2011年至2013年,受理案件976起,矛盾纠纷调处率77%,2014年以来,受理案件835起,矛盾纠纷调处率达99%以上,实现了有效治理,这为实施好乡村振兴战略,提供了最基础的社会保障。”

  一网格,服务群众“零距离”

  来到达日县牧区网格化的“指挥室”,首先映入眼帘的是一块电子大屏和六台电脑,工作人员在这里可以查看全县各地的动态。在其中一台电脑里,是达日县网格化信息管理系统,在系统内输入达日县建设乡达日龙村牧民更先的名字,他的户籍信息、家庭成员信息、家庭基础设施、家庭经济状况、享受各类社会保障情况等汉、藏双语信息应有尽有。索南却旦介绍,这套系统里详细记录了全县每个牧户、居民、流动人口、寺院的基本情况,全县的“家底”在这里一目了然。

  索南却旦指着这套双语牧区网格化管理系统说,如今,升级系统后,按照人口状况、城镇管理、社会稳定、治安秩序、为民服务、扶贫帮困等类别,建立数字化社会服务管理体系,把公安、计生、教育、民政、社保等多部门的人口等信息数据整合为一个统一的信息数据库,实现资源共享共用,建立规范统一的管理标准和流程,保证管理的便捷、精确和高效,达到提高管理和服务效能的目的。

  网格建好了,网格员选好了,连着政府连着群众的“连心桥”逐步开始发挥巨大作用。

  来到建设乡达日龙村,我们见到了牧民更先,他也是“一网格”之长,在这一网格里还有四个网格员,平日里,更先和四个网格员经常骑着摩托车穿梭在各牧户之间,了解每家每户的动态,解决矛盾,为群众办事。

  更先介绍说,“牧区网格化”工作没有实施前,乡镇干部工作量大,工作效率低,有时候一个月才能转到村里了解情况,还不能很好地解决矛盾纠纷.现在不一样了,每个网格员服务管理25户牧民群众,网格员在较小的范围内能及时了解每一户牧民群众的情况,及时与网格长交流,及时解决矛盾,及时服务牧户。

  窝赛乡的拉华才让是乡上的团委干事,他对达日县牧区网格化带来的变化深有感触。在拉华才让眼里,以前经常会有牧民群众来开证明、盖章、办理医保等等,因为路途远很不方便,现在网格员收集好信息以后,统一办理,大大提高了工作效率。再有,基层网格员的存在使得很多信息能在第一时间反馈到乡镇一级,乡上重点区域只要出现陌生人,网格员就会留意,这也使得他们在社会治安工作上能够主动出击,真正做到了服务管理两不误。

  经过五年的实践,网格化服务管理优越性明显,实现了基层执政工作方式从粗放到精细的转变;基层执政工作重点从管理为主向服务为主的转变;基层执政工作资源从条条为主向条块结合的转变;基层执政的工作决策从以经验为主向民主科学的转变;基层执政的工作格局从相对封闭向更为开放的转变,真正做到了服务群众“零距离”。

  一家亲,打开美好生活“幸福门”

  全国社会治理创新优秀案例、首批全国社会治理创新优秀地区、全国创新社会治理优秀城市……推行牧区网格化管理工作,使达日县不仅收获了各种荣誉,更重要的是赢得了牧民群众的信任与认可。

  一项新举措好不好,最有发言权的是群众。群众相信实实在在做出来的事,他们对“网格”的理解与感觉也来自一桩桩温暖人心的事。

  却旦是窝赛乡的优秀网格员,他说:“作为一名网格员,平时向牧民宣讲党的惠民政策,协调纠纷,帮助不懂汉语的牧民缴纳社保金、养老金等,与老乡们‘零距离’接触,可以更快更细掌握社情民意,第一时间化解矛盾、解决群众诉求,促进村里和谐稳定,感觉很有成就感。现在牧民们有了问题和困难,会第一时间找政府或者找网格员咨询,党的好政策让大家的权利和利益都有了保障,生活有了奔头,牧民们现在不想别的,就想着怎么把日子过好。”

  三月中旬的康巴沟,草木枯黄,积雪散落,窝赛乡直却村就位于这里。窝赛乡党委书记桑杰尕藏说:“以前,直却村大伙不团结,三天两头闹矛盾,现在牧区网格化把大家网成了一家人,在这个氛围好、政策好的时代,想过上好日子,就得发展产业,如今,直却村合作社有三个生产基地,一是饲草基地、二是乳源基地、三是牛羊育肥基地。专业合作社将牧民的草场和牲畜入股后,可以凭股份按年领取不低于常规畜牧业纯收入的红利,现在大家的日子是越来越好了。现在不光这个村专心搞产业,还带动着其他村一起干。”在窝赛乡依隆村,去年饲草基地建设项目争取政府投资150万元,种植饲草面积达到200公顷,年底产青干草近100吨,实现利润近18万元,带动贫困户户均增收2500元。

  小家庭发展了,会奠定大家庭的实力;大家庭壮大了,会带动小家庭的发展。桑杰尕藏说:“自从有了‘牧区网格化’,服务的‘触角’伸到了大山深处的每一户人家,他们及时反馈灾情、及时调处矛盾隐患,起到了促进地区和谐稳定、密切党群干群关系的作用,也为我们干事创业提供了安全保障。”

  工作管理在“网”上提速,服务群众在“格”中提效。“一张网”把达日县干部群众网成了一家人,不再闹矛盾起争执,而是团结起来谋发展,开启幸福生活。

        故事传真

      人在网中走 事在格中办

         在果洛藏族自治州达日县,有这样一群人,他们像一把把“梭子”,穿梭在雪域高原的草原上,编织着牧民群众民生幸福之网。

  他们是整个网格化服务管理工作中不可或缺的部分。每天走访网格一次以上、采集网格居民基础信息、做好网格事件上报……这是达日县每一名普普通通网格员每天的工作职责。网格员通过随时关注网格动态,发现网格内的社会问题,能解决的矛盾纠纷立即解决,不能解决的向上级部门及时汇报,同时对已解决的问题进行反馈,收集网格群众真实评价。像这样的网格员在达日县有701名。

  在窝赛乡康巴村工作、生活了几十年的却旦,对这里的一草一木有着很深的感情。对于自己从事的网格员工作认真对待,从不松懈。他是乡里33名网格员中的一员,是村里牧民群众心里的好网格员。

  “上次骑三轮车翻车,手受了伤,多亏了网格员却旦及时带我去医院,并帮我协调申请到了医保和低保,减轻了我的经济负担。”说这话的是却旦所管辖区25户牧民群众中的才卓。去年,网格员却旦听闻才卓受伤后,第一时间赶到现场,将其及时送医救治,并上报情况。乡政府在了解了才卓病情及家庭情况后立即提出申请,把贫困的才卓一家列入长期帮扶行列,在却旦的不断协调帮助下,才卓一家生活有了保障。

  一年来,却旦每天第一件事就是在村里巡查自己所负责的牧户是否存在安全隐患,通过巡查,第一时间发现问题、解决问题。平时通过走进每个牧户家中了解实际情况,掌握他们的需要和想法。

  党的十九大召开之后,给牧民群众宣讲党的好政策成为了那段时间却旦最重要的任务。他说,“每天我会骑着摩托车到牧户家里,将政府关心群众、服务群众,为群众办实事的宗旨和政策体现和诠释到基层群众中去。”为了加快宣讲进度,却旦起早贪黑、顶风冒雨、没日没夜在草原上奔驰着。通过对负责的网格片区牧民进行国家有关教育政策的宣讲,使得所负责辖区内义务教育入学率大大提高。

  3月初,却旦所管辖的网格区内沙保和加措两家发生草山纠纷,这在以往需要很长时间化解的纠纷,网格员却旦通过3天时间使矛盾得以解决,在提高服务效率的同时,取得了群众的赞誉。却旦热心积极地为辖区牧民群众排忧解难,赢得了群众的信任和支持。“有了这个网格啊,有什么问题找网格员就行,我们居民的事情能更快更好解决了!”说起网格化管理带来的便民感受,加措很有感触。

  “人在网中走,事在格中办。”在走访中遇到问题,网格员要随时解决。为更好地做好网格管理工作,家住德昂乡唐什加村的网格员才旦告诉记者,“基层网格管理工作是一项长期的工作。不是一朝一夕就能做好的,特别是在与牧民关系的建立上,更要花一番心思。”

  “我每天都会到辖区里转一转,与牧民朋友聊聊天,及时掌握他们的生活动态,同时,将每天的工作记录在案,及时写下工作日志。”才旦说。他们用身体力行、言语相传,感染着身边的群众学法、了解政策;他们游走在基层,搭起牧户与政府的桥梁。

  “现在,有越来越多的牧民群众参与到网格管理中,帮助配合网格员解决牧户生活中的大事小情。网格化服务管理模式让牧户与网格员成为一家人。”达日县德昂乡莫日合村网格员求尼说。“村里的环境氛围也变得越来越文明和谐了。”

  达日县的网格员们用一双善于观察的眼睛,时刻关注着基层的每一角落、每一处隐患,能够做到在自己平凡的岗位发挥着不平凡的作用,正逐步成为基层社会治理的中坚力量。

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